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青年要求頒令票控行人亂過馬路屬違憲 高院指非屬司法覆核管轄範圍 拒批許可

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警方近月加強亂過馬路的執法,一名青年上月底入稟高等法院申請司法覆核,提到因政府城市規劃失敗,導致行人路狹窄,市民被迫橫過馬路,加上執法部門往往於低收入地區執法,對市民造成不必要負擔,要求法庭頒令《道路交通條例》中有關亂過馬路的部分屬違憲。法官高浩文今(3日)頒下判詞,表示市民可就交通燈設計等表達關注或投訴,但此不屬司法覆核管轄的範圍,基於申請人所提理據沒有合理勝算,拒絕批出司法覆核許可。

司法覆核申請人為Tsang Ho Ming;建議答辯方為香港特區政府、運輸署、發展局、立法會。

法官高浩文在判詞中指,申請人質疑亂過馬路的罪行有違《基本法》第28條,但條例當中列明香港居民不受任意或非法逮捕,與申請人提出的挑戰並無關連,而草擬法例及訂立罰則乃屬立法機關的職權範圍,法庭不應干預。

條例防行人置身險境 顯然非不合理

判詞亦指,法庭認為設立相關條例以阻止行人將自己及他人置身於險境,「顯然並非不合理」(obviously not irrational),若如申請人所指,行人在與車輛出現即時相撞危險才可被截停,屆時便為時已晚。

判詞續指,申請人向法庭投訴政府部門失職,然而,若無提出與公共法相關的司法覆核理據,法庭便無法處理這類投訴。

判詞尾聲特別提到,市民可就交通燈設計及時長、行人路維修狀況表達關注甚或投訴,惟此不屬司法覆核管轄的範圍內,基於申請人所提出的理據沒有合理勝算,法庭拒絕批出司法覆核許可,另不作訟費命令。

入稟狀指城規失敗 市民不應為此受罰

申請人上月底親自以英文撰寫入稟狀指,本港每日有數百萬市民在路口以外地方橫過馬路,但市民不應因為政府城市規劃上的失敗而受罰。入稟狀提到,市民誤以為綠公仔閃動時可加快腳步橫過馬路,反映有關設計存有重大缺陷,而綠燈亮起時間太短,未能應對人口老化的情況。

入稟狀續指,規劃署經常低估人流,他以東區內街為例,有關寬度不符標準,行人路十分狹窄,繁忙時間街道擠滿人,冷氣機滴水進一步加劇問題,令到包括他在內的市民猶如玩閃避球般走路(have to walk like im playing dodge ball)。

申請人亦指,留意到政府部門往往在低收入地區執法,令有關條例變得毫無意義,他指2,000元罰款對高官而言不算甚麼,但對低收入或退休人士來說則是不必要負擔,市民須費時上庭,成為政府機關失職的「代罪羔羊」(scapegoat),同時浪費法庭資源處理相應的告票。申請人認為,政府城市規劃失敗,行人過路設施未令人滿意,不分青紅皂白地票控,遂要求法庭頒令上述行為違憲。申請人另要求法庭頒令,《道路交通條例》中有關亂過馬路的部分,以及立法會無盡責更新行人友善措施同屬違憲。

法院:高等法院
法官:法官高浩文
申請人:Tsang Ho Ming
答辯方:香港特區政府、運輸署、發展局、立法會
案件編號:HCAL2285/2023

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