電話卡實名登記制今年2月正式實施，一名市民昨日入稟高等法院，就電話卡實名登記制度申請司法覆核，指現行規例內容「存在偏頗」，認為匿名身分不完全代表有犯罪意圖或動機，反之有正面的運用及存在價值。申請人希望規例可修訂為「容許市民可以在完成登記程序前，仍然可以正常使用該電話卡」，又指出實名登記不能有效防止罪案，相反會阻礙市民舉報罪案。
司法覆核申請人為張煥堯，答辯人為商務及經濟發展局、通訊事務管理局及保安局。申請人在申請書開首，便表示欲以匿名身分提出司法覆核，希望《電訊（登記用户識別卡）規例第106AI章第5條「須確保用户識別卡除非現已登記，否則不得處於生效狀態」，修訂為「容許市民可以在完成登記程序前，仍然可以正常使用該電話卡」，及建議優化為「在某特定期間前，完成登記程序（如：6個月 – 如需調查嚴重罪案，以能收窄範圍）」。
申請人舉多項理據 指匿名身分不完全代表有犯罪意圖或動機
申請人指，基於規例涉及公眾利益，及公眾應享有相稱原則和基本權利，認為規例内容「存在偏頗」，指出匿名身分不完全代表有犯罪意圖或動機，反認為匿名身分亦有正面的運用及存在價值。
申請人舉出的多項理據，包括認為匿名身分在處理罪案中有重要價值，表示不認同有關「連身分都不願意公開的人士，其不可信」的說法；指現有流動網絡供應商全部間接地有涉獵到地產工程相關的業務，認為在實名制下，不能完全排除對從事相關地產工程的人士，在舉報相關罪案上會否被干擾。
申請人又指，實名會引致當事人不敢或不願出來舉報及指證，並指出市民必須登記才能使用電話卡的做法，不能有效防止罪案，相反會阻礙舉報罪案，亦認為騙案與實名登記電話卡沒有直接關係，騙徒仍然能從其他途徑犯案。此外，申請人又提及政府將推動更多網上或電子平台服務，包括讓市民在網上詢問、提供意見、投訴、舉報資料等，認為能以匿名身分地使用數據網絡，對將來防止罪案方面更為重要。
法院：高等法院
申請人：張煥堯
答辯人：商務及經濟發展局、通訊事務管理局、保安局
案件編號：HCAL805/2023
