終院頒判詞逾年 入境處仍拒向未完成女轉男性別重置手術者簽發男性身分證 跨性別人士入稟申司法覆核 指入境處拖延違憲

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未完成女轉男性別重置手術的跨性別人士謝浩霖,申請更改香港身分證性別遭入境處拒絕,2017年與相同處境的Q一起提司法覆核,去年2月獲終審法院裁定勝訴。判詞指,政策規定女跨男的跨性別人士必須接受完整性別重置手術,作為更改身分證性別標記的準則,是對有關人士施加不可接受的嚴苛負擔,且未有就2人的權利與政策所帶來的社會利益之間取得合理平衡,下令撤銷入境處的決定。

謝浩霖上周五(15日)再入稟高院申請司法覆核,指他於去年2月24日終院頒下裁決後,再次提交更改身分證性別標記的申請,其後多次催促處方處理其申請,惟只獲回覆會盡力在合理時間內完成檢視政策。處方於去年10月拒絕謝要求發出已更改性別的臨時身分證申請,表示正在重新制定政策,而處方只會在新政策實施後才決定相關申請。

基於已過的時間及過度的拖延,謝浩霖一方認為,已可視處方拒絕向他發出標示為男性的身分證,要求法庭宣判有關做法違憲,以及就他承受的情感損傷及情緒困擾作出賠償。

申請人Tse Henry Edward(謝浩霖);答辯方為人事登記處處長。謝浩霖出生性別為女性,因性別認同障礙,多年來已接受荷爾蒙治療或胸部移除手術,但尚未完成移除子宮卵巢及人工陰莖變性手術,其英國護照性別已轉為男性,但2016年向入境處申請更改香港身分證標示的性別卻遭拒絕。

終院去年2月6日頒判詞 入境處即停處理申請以檢視政策

申請人指,終審法院2023年2月6日頒下判詞,裁定人事登記辦事處規定女跨男的跨性別人士必須接受完整性別重置手術,才能更改身分證的性別標記的政策屬違憲後,人事登記辦事處暫停處理任何沒有接受完整性別重置手術的跨性別人士更改身分證性別標記的申請。

入境處於2023年2月6至16日期間,在網站寫上「政府正在基於終審法院的判詞檢視相關的政策和行政措施,並爭取在合理時間內完成檢視。同時,人事登記處處長會繼續處理已完成性別重置手術的人士提出更改身分證上性別記項的申請」。

申請人於2023年2月24日再次提交更改身分證性別標記的申請,其律師於同年3月20日再去信當局,稱申請人表示其更改身分證性別標記的申請被暫停,要等候先完成檢視政策。人事登記處在2日後、3月22日直接回覆申請人,要求申請人額外再提交新近的醫療資料,以及表示會在盡力合理時間內完成檢視政策。人事登記處在3月27日則回覆申請人的律師,重複指會在進一步處理申請人的申請前,盡力在合理時間內完成檢視政策。

處方指檢視和制定新政策影響廣泛 努力在合理時間內完成

申請人的律師再於2023年4月13日去信當局,表示申請人已提交了所有支持其申請的相關文件,亦要求人事登記處解釋「合理時間」的意思,及要求新政策實施的時間表。人事登記處於4月20日回覆指,「檢視和制定新政策將對各政府決策局和部門現時採取的政策和行政措施會產生廣泛性影響,進而影響整個社會,因此政府需要仔細考慮新政策可能採用的模式和做法所帶來的影響,並會努力在合理的時間內完成檢討」。

申請人的代表律師於2023年6月20日再去信當局,表明申請人在《香港人權法案條例》第14條所保障的權利受到侵犯,應立即處理申請人更改身分證性別標記的申請,並要求向申請人發已更改性別的臨時身分證,人事登記處其後表示需時再考慮,申請人一方於2023年9月11日再去信指,延誤7個月處理申請是不合理。

去年10月拒批申請人男性身分證 指正諮詢各部門重定政策

人事登記處於2023年10月10日拒絕申請人要求的臨時身分證申請,並指:

 正在重新制定政策,惟有關制定過程應謹慎

 現階段正就政策運作的細節諮詢相關政策局及部門,致力在盡快可行情況下推行新政策

 人事登記處只會在新政策實施後才決定相關申請

申請人一方於今年2月8日再去信當局,要求處理申請人的更改性別標記申請;處方於今年3月7日邀請申請人一方出席無損權益會議,,並提出希望申請人暫不要繼續任何法律訴訟程序,處方其後又重申已決定只會在新政策實施後,才原則性地決定相關申請,但沒有回答政府一方會有甚麼人出席會議。基於已過的時間及過度的拖延,申請人一方認為,已可視處方拒絕向申請人發出標示為男性的身分證。

指處方拖延違反香港人權法第14條 無理侵優申請人私生活

申請人一方指,人事登記辦事處的做法違反《香港人權法案條例》第14條,保障任何人之私生活不得無理或非法侵擾,又認為要申請人等候新政策,並非是為了一個合法目的;現時情況可構成相等於處方拒絕申請人的更改性別標記申請,做法屬不合理,認為處方沒有充分考慮到,申請人的私生活不受無理或非法侵擾權利、申請人過去及現在在香港社會所遇到的障礙和歧視、新政策需要很長時間制定、延誤處理申請是剝奪申請人的訴訟成果及基本權利等因素,又認為處方拒絕處理申請人的更改性別標示申請,過度的拖延情況已構成行政失當。

申請人要求法庭宣判人事登記辦事處拒絕向他發出一張標示為男性的香港身分證,以及在2016年6月8日及/或2023年2月23日拒絕處理申請人申請男性的香港身分證,屬不合理及不合法或屬歧視,違反《香港人權法案條例》第14條。

入稟要求入境處在法庭頒令後4周內 簽發男性身分證及賠償

申請人亦要求法庭頒令,人事登記辦事處須在法庭頒令後4星期內,向申請人發出標示為男性的香港身分證及/或處理相關申請。另要求答辯方就違憲拒絕處理其男性身分證申請或發出男性身分證,以致他承受的情感損傷及情緒困擾作出賠償。若法庭拒絕以書面批出司法覆核許可,希望開庭進行聆訊。

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法院:高等法院
申請人:謝浩霖
答辯人:入境處人事登記辦事處處長

法律代表
大律師鄧鈞堤、律師何珮芝
案件編號:HCAL474/2024

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