宏福苑五級火 聽證會|競委會指圍標行為已明目張膽 圍標集團邀集團外者參與圍標 對方回覆:「已經參加緊圍標」

分享文章

宏福苑獨立委員會第六輪首場聽證會今(15日)進行,由各方作總結陳詞。就圍標行為,競委會方代表指,圍標陋習在市場上長期及系統性出現,除了早前報告提及有承辦商通過自稱黑社會人士施暴勸退有意投標者外,新案例顯示有圍標集團問集團外的承辦商可否參與圍標,獲對方回覆:「已經參加緊圍標,對唔住幫唔到你。」局方代表形容情況看似滑稽,但可反映參與不法手段人士明目張膽。

主席陸啟康問競委會方,市民可否看到曙光?競委會方代表建議,將《競爭條例》下的嚴重及一般反競爭行為的舉證標準改為民事標準,與英國、加拿大、紐西蘭及澳洲看齊,並將嚴重反競爭行為刑事化,令參與圍標者不單面對罰款,更可能面對監禁。陸啟康笑言:「多謝你嘅陳詞畀我哋睇到有啲曙光。」

此外,市建局方代表陳詞時表示,不同意有居民指市建局矮化自身職能,明言局方並非逃避責任,而是解釋所遇到的困難,希望可更客觀地探討如何強化局方角色。市建局續指,局方現與政府正合作推出加強版「招標妥」,並在2027至2028年度獲得3億元撥款,當中1億元為設立子公司起動資金,餘下將用以向業主提供費用寬減,不過加強版招標妥仍處於討論階段,未能夠透露細節。【宏福苑火災獨立委員會報道結集】

聽證會今踏入第六輪,市建局由資深大律師呂世杰代表陳詞。呂世杰先強調,局方全面及坦承地提供資料,解釋其職權,以及用虛心、務實和謙卑的態度汲取經驗。

市建局提「招標妥」 不保證杜絕罪行而是屏障

呂世杰表示,市場持分者多年來對「招標妥」反應正面,雖然招標妥並非萬無一失,但許多犯罪集團想避免用招標妥,反映其有阻嚇作用,因此招標妥不是能夠杜絕罪案的保證,而是屏障。

對於有市民指市建局矮化自身職能,呂世杰明言不同意,局方並非為逃避責任,亦不可能矮化,而是在聽證會上解釋局方所遇到的困難,希望可更客觀地探討建議如何強化市建局的角色。呂續稱,局方不是執法機構,亦非蒐證專家,更沒資源調查圍標,非百分百取締圍標,而是減低圍標風險的促進者。

下年度獲3億撥款 加強版招標妥仍處討論階段

呂世杰舉例指,局方每年接受1.7萬份標書,有442間登記承建商,局方沒資源做系統性調查,而且再多資源也無法阻止法團與承建商私下串通,而且局方不會參與標書評分制度及不會推翻業主選擇的物料等。

不過,他承認局方有進步空間,現與政府正合作推出加強版「招標妥」,並在2027至2028年度獲得3億元撥款,當中1億元為設立子公司起動資金,餘下將用以向業主提供費用寬減,不過加強版招標妥仍處於討論階段,未能透露細節。

呂世杰續指,討論建議時要討論其可行性,包括資源、人,局方會盡所能推行建議。

宏福苑用招標妥情況 局方:唔想重提過往太多

此外,對於宏福苑業主立案法團使用招標妥招聘大維修承建商,但沒用以招聘工程顧問,呂世杰今強調局方「唔係全部有參與」,但「唔想重提過往太多」。

呂世杰認為居民和執法機構的合作不可或缺,希望業主加強警覺,雖然局方已通過招標妥提升招標程序的透明度,但重申那只是屏障。

呂世杰總結指,市建局在沒有執法權力及有限資源下,會繼續用坦承謙卑的態度,向業主提供全面支援,以及與政府合作 。

競委會方:圍標陋習恆久 撥亂反正非常困難

接續由競委會代表律師李曉亮陳詞,他指圍標的陋習在市場上長期及系統性出現,圍標集團有時獲三合會輔助,例如有承辦商透過自稱黑社會人士施加暴力,勸退有意投標者。

李指出,陋習恆久出現,撥亂反正非常困難,相關集團靈活性高,機動性大。他並舉出兩個新案例,其一為一個圍標集團將所控制的承辦商借給另一個集團,其二為有圍標集團問集團外的承辦商可否參與圍標,獲對方回覆:「已經參加緊圍標,對唔住幫唔到你。」局方代表形容情況看似滑稽,但可反映參與不法手段人士明目張膽。

建議民事及刑事舉證標準並行 增懲罰阻嚇力

主席陸啟康問,市民可否看到當中曙光?李指現行懲罰阻嚇力不足,參與圍標得到的潛在利益非常之龐大,有標書價值上千萬、上億,因此建議將《競爭條例》下的嚴重及一般反競爭行為的舉證標準改為民事標準,與英國、加拿大、紐西蘭及澳洲看齊,以及建議將嚴重反競爭行為刑事化,令參與圍標人士不只面對罰款,更可能面對監禁。

陸啟康關注,會否擔心當舉證門檻變為刑事標準,令執法部門會遇到蒐證困難?李回答指,建議執法者及立法者考慮民事及刑事雙軌制,行事彈性。

陸啟康笑言:「多謝你嘅陳詞畀我哋睇到有啲曙光。」

【宏福苑火災獨立委員會報道結集】


場地:愛丁堡廣場3號展城館3樓多用途廳
獨立委員會主席:陸啟康法官
獨立委員會委員:陳健波、歐陽伯權

涉事各方

政府部門:屋宇署、消防處、民政事務總署、香港警務處、房屋署、勞工處、競爭事務委員會、廉政公署、市區重建局

宏福苑居民:周炎玲、李國鴻、梁浩軒、羅曉琪、羅曉健、葉家駒、葉信霆

宏褔苑業主立案法團第十二屆管理委員會(任期為2024年9月6日至2026年1月6日):主席徐滿柑、副主席麥志雄、秘書何仲行、司庫張梓雲;委員:陳文浩、馮靜欣、江祥發、江祥發、羅詠麟、李日興、麥致誠、蘇倩婷、鄧嘉恩、謝寶森

公司:置邦興業有限公司、合安管理有限公司、宏泰消防工程有限公司、中華發展工程有限公司董事梁秉基、鴻毅建築師有限公司董事黃俠然、宏業建築工程有限公司董事侯華健及何建業、宏業建築工程有限公司授權簽署人黃忠基

法律代表

獨立委員會:資深大律師杜淦堃、大律師李澍桓、大律師俞匡庭、大律師李俊軒、大律師馮天榮及大律師張天風

宏福苑居民:大律師譚俊傑及大律師李峰琦

政府部門:
政府及相關決策局:資深大律師孫靖乾、資深大律師李律仁、大律師卓元暢及大律師劉逸沖
競爭事務委員會:李曉亮、蕭雅怡、Ms Cindy Lau
市區重建局:資深大律師呂世杰及大律師阮文躍

公司:
置邦興業:資深大律師許偉強、大律師何卓衡
宏泰消防工程有限公司:律師梁采寧及律師朱殷彤
中華發展工程有限公司董事梁秉基:大律師關有禮
黃俠然:律師鐘浩怡及律師何光偉(受韓潤燊律師樓指示) 

宏褔苑業主立案法團第十二屆管理委員會:資深大律師李律仁、大律師柯愷欣

如欲接收每日報道整合,請在訊息欄內填寫電郵地址